市委一號文解讀：鼓勵干部破解更高水平發展難題
發布時間:2017-03-10 瀏覽次數：4854次
今年“市委一號文”聚焦“領導班子建設、干部隊伍建設、黨的作風建設”，受到各界高度關注。“一號文”出臺的背景是什么，有哪些亮點？提出哪些具體舉措，如何貫徹落實？
日前，《中共東莞市委關于深入推進全面從嚴治黨進一步加強領導班子建設、干部隊伍建設、黨的作風建設的意見》（以下簡稱《意見》）印發。對照中央、省有關精神和規定，《意見》有哪些亮點，哪些是“自選動作”？記者就此采訪了《意見》起草牽頭部門市委政研室。
據介紹，《意見》堅持從嚴要求“貫穿始終”，堅持提振干事創業精氣神“貫穿始終”，有針對性地提出了五項具體措施，不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，形成推動東莞經濟社會發展的強勁動力。
背景卡
黨的十八屆六中全會、省委十一屆八次全會就新形勢下加強黨的建設、推進全面從嚴治黨作出了新的重大部署，市第十四次黨代會提出了東莞未來五年的價值追求和五大目標。同時，在去年構建開放型經濟新體制大調研活動成果基礎上，東莞提出更高水平發展十大行動計劃，包括十大重點督辦項目和30項重點推進工作。
問題一
如何形成推動經濟社會發展動力？
市委副秘書長、市委政研室（改革辦）主任葉淦奎
推動中央、省委、市委的決策部署更好地落地，是市委“一號文”制定的初衷。東莞將通過全面從嚴治黨，聚焦領導班子建設、干部隊伍建設、黨的作風建設（以下簡稱“三大建設”），不斷增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力，推動中央、省委、市委各項部署得到落實，形成推動經濟社會發展的強勁動力。
問題二
如何鼓勵干部更加奮發有為？
市委副秘書長、市委政研室（改革辦）主任葉淦奎
《意見》提出了“三個確保”的總體目標，即“確保領導班子政治堅定、團結務實、勤政廉潔，確保干部隊伍對黨忠誠、干凈干事、敢于擔當，確保黨的作風始終體現全心全意為人民服務宗旨”。具體要求就是“三個奮發有為”，包括在落實決策部署上更加奮發有為；在轉化調研成果上更加奮發有為，全力以赴推進十大行動計劃、十大重點督辦項目、30項重點推進工作落實；在破解發展難題上更加奮發有為，鼓勵干部隊伍在政務改革、項目落地、征地拆遷等重點難點工作上積極作為，破解制約更高水平發展的難題。
深度解讀
市委一號文
《意見》圍繞兩個“貫穿始終”，即從嚴要求貫穿始終、提振干事創業精氣神貫穿始終，提出了“四個必”“一整頓、三治理”“選人用人‘四個化’”等五方面的具體舉措，體現出了鮮明的東莞特色。
在從嚴要求方面，一是嚴守政治紀律“四個必”，包括堅持把政治紀律和政治規矩作為必學內容、必訓內容，作為新提任領導干部的必談內容，作為領導班子和領導干部考察考核的必核內容，推動領導干部帶頭遵守政治紀律和政治規矩；二是開展“一整頓、三治理”，包括持續開展軟弱渙散基層黨組織整頓、選人用人突出問題專項治理、常態化治理慵懶散慢推拖、農村基層黨員干部違紀違法問題治理。
在提振干事創業精氣神方面，《意見》提出精準化用人、規范化管理、常態化研判、差異化考核，提高選人用人水平。同時，開展干部隊伍能力提升“四大工程”，包括在經濟轉型、創新驅動、片區統籌、集約發展等統籌能力方面開展培訓，在創新驅動、城市建設等專業能力方面開展培訓，把有培養前途的干部選派到政務改革一線、項目建設一線等地方鍛煉，加大力度培養村（社區）干部，鍛造一批基層“全科干部”。
為鼓勵干事創業，《意見》提出建立“四大機制”。其中，特別提出要貫徹落實“三個區分”原則，完善容錯糾錯機制，制定配套政策，明確容錯糾錯情形，寬容干部在工作中特別是改革創新中的失誤，為敢于擔當的干部擔當、對勇于負責的干部負責；積極探索建立鎮（街道）之間、市直部門之間比學趕超機制，引導干部曬實績、比業績，相互交流學習提高。
名詞解釋
“四大工程”
統籌能力提升工程，
專業能力提升工程，
實操能力提升工程，
服務能力提升工程，
“四大機制”
健全思想政治教育機制，
健全考核評價機制，
健全正向激勵機制，
健全比學趕超機制，
